摘要:人口普查是當(dāng)今世界各國廣泛采用的科學(xué)方法,是提供全國基本人口數(shù)據(jù)的主要來源,所形成的數(shù)據(jù)是分析一個國家、地區(qū)人口基本情況和動態(tài)變化的基礎(chǔ)信息。文章根據(jù)2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù),對西藏人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)及其變化進(jìn)行綜合分析,從宏觀上把握西藏人口發(fā)展變遷的主要走向和基本特點。
關(guān)鍵詞:人口普查;西藏人口;發(fā)展變遷;特征
2010年第六次全國人口普查(簡稱“六普”)是新世紀(jì)中國人口變遷的一個重大里程碑,全面反映了過去中國人口發(fā)展的軌跡和預(yù)示著未來人口發(fā)展的走向,人口普查數(shù)據(jù)已成為制定我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。西藏作為以藏族人口為主體的多民族居住區(qū),除藏族外,還有漢、蒙、回、門巴、珞巴等共50個民族(含兩個未識別民族,即僜人和夏爾巴人),其中以世居西藏的回族、門巴、珞巴、納西族人口所占比重較大。“六普”數(shù)據(jù)表明,西藏全區(qū)常住人口300.22萬人,其中藏族人口271.64萬人,占90.48%,漢族24.53萬人,占8.17%,其他少數(shù)民族4.05萬人,占1.35%。從總體規(guī)模看,西藏藏族人口仍占九成以上,其主體地位絲毫沒有改變。人口規(guī)模變化不僅預(yù)示著人口轉(zhuǎn)變的歷程,同時還全視窗反映著人口規(guī)模數(shù)字變化背后的全方位人口要素變化,包括人口增速及人口結(jié)構(gòu)變化。
一、西藏人口規(guī)模變遷及特點
和平解放前,西藏人口規(guī)模一直在100萬左右徘徊,增長極其緩慢。1951年西藏和平解放,當(dāng)時的西藏地方政府上報人口數(shù)為近100萬,后經(jīng)1952年核實總?cè)丝诩s115萬。西藏和平解放和農(nóng)奴制度的廢除,特別是1965年西藏自治區(qū)人民政府成立以后,西藏人口數(shù)據(jù)測量準(zhǔn)確度越來越高,這也為人口興旺發(fā)展提供了良好的條件。
(一)解放后西藏人口發(fā)展迅速
西藏全區(qū)人口由1952年底的115萬人增加到2010年的300.22萬人,58年西藏人口共增加185萬,增長了161.06%,平均每年增加3.19萬人,年均增長率1.67%,這一增長速度是新中國成立以前任何時期所沒有的;與2000年第五次全國人口普查(簡稱“五普”)相比,十年時間全區(qū)共增加38.58萬人,年均增長率1.39%,比全國平均水平高出0.82個百分點。事實證明,優(yōu)越的社會主義制度是促進(jìn)西藏人口快速增長的重要因素。同時,隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,到西藏求職和創(chuàng)業(yè)的人越來越多,這也是西藏常住人口增長快的原因之一。
(二)人口增長以藏族為主
藏族是西藏人口的主體,人口比重一直在90%以上,和平解放以來,藏族人口進(jìn)入高速發(fā)展時期,其增長速度是相當(dāng)快的。1964年第二次人口普查藏族人口占全區(qū)總?cè)丝诘?6.63%,1982年第三次人口普查藏族人口占94.40%,1990年第四次人口普查藏族人口占95.48%,2000年第五次人口普查藏族人口占92.77%,2010年第六次人口普查藏族人口占90.48%,這五次普查時西藏自治區(qū)漢族人口比重分別為2.93%、4.85%、3.68%、6.06%、8.17%。[1]全區(qū)藏族人口由2000年的242.72萬增加到2010年的271.64萬人,10年間共增加了28.92萬人,年均增長率為1.13%,較全國年均增長率0.57%高出0.56個百分點,稍低于同期西藏人口年平均增長1.39%的速度,其主要原因是受其他民族,尤其是漢族人口的機(jī)械變動影響。從普查統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和口徑看,“六普”以離開居住地一年以上的常住人口為標(biāo)準(zhǔn),這樣就使一部分家在內(nèi)地、長年來西藏務(wù)工經(jīng)商以及支援西藏建設(shè)的援藏干部等也成為了西藏的常住人口,從而使?jié)h族人口增長較快,如果扣除這一因素影響,藏族人口的增長速度還是高于漢族。(見圖1)
圖1.歷次人口普查西藏藏族、漢族與其他少數(shù)民族人口比重
數(shù)據(jù)來源:2010年西藏自治區(qū)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)。
(三)人口增長模式向現(xiàn)代類型轉(zhuǎn)變
舊西藏人口增長緩慢,人口再生產(chǎn)處于人口增長模式的傳統(tǒng)類型階段,具有“高出生、高死亡、低增長”特征。解放后人口死亡率逐年下降,人均壽命大幅度提高,尤其隨著婦幼保健、計劃免疫工作的展開,孕產(chǎn)婦與嬰幼兒死亡率也顯著下降。目前全區(qū)出生率不足16‰,死亡率不足6‰,自然增長率在11‰以下,與全國相比,西藏屬于高出生、高增長地區(qū),人口再生產(chǎn)向“高出生、低死亡、高增長”的現(xiàn)代類型過渡,城市和城鎮(zhèn)人口則開始逐步向“低出生、低死亡、低增長”的現(xiàn)代類型轉(zhuǎn)變。
二、西藏人口結(jié)構(gòu)變遷及特點
(一)西藏人口的性別結(jié)構(gòu)分析
人口的性別結(jié)構(gòu)是反映人口現(xiàn)狀的重要方面,一般而言,男女性別比應(yīng)該是平衡的,但西藏的性別比與全國相比具有獨(dú)特的差異性,表現(xiàn)為西藏人口的性別比經(jīng)歷了較大幅度低于全國人口性別比并逐步接近的過程。
(1)總?cè)丝谛詣e比。西藏人口性別比獨(dú)具特點,近年來總?cè)丝谛詣e比由偏低趨于平衡。從歷次人口普查看,1982年“三普”性別比僅為97.85,特別是西藏的藏族僅為97.4。1990年“四普”西藏人口性別比向著正常狀態(tài)發(fā)生了微小的變化,但仍然偏低。2010年西藏常住人口中,男性人口154.27萬人,占總?cè)丝诘?1.38%,女性人口145.95萬人,占總?cè)丝诘?8.62%,性別比為105.70,比“五普”時的102.67高出3.03%(見表1),與全國“五普”性別比106.74相比偏低,與全國“六普”105.20相近。[2]其提高原因主要是受漢族外來人口機(jī)械增長的影響所致,西藏漢族人口性別比已達(dá)到160.63,而西藏藏族人口性別比僅為101.51,所以全區(qū)人口性別比是較平衡合理的。
表1.歷次人口普查西藏總?cè)丝谛詣e比 單位:萬人、%
|
總?cè)丝跀?shù) |
占總?cè)丝诘谋戎?/p> |
性別比(女=100) |
|||
合計 |
男 |
女 |
男 |
女 |
||
三普 四普 五普 六普 |
189.24 219.60 261.63 300.22 |
93.59 109.89 132.54 154.27 |
95.65 109.71 129.10 145.95 |
49.45 50.05 50.66 51.38 |
50.55 49.95 49.34 48.62 |
97.85 100.16 102.67 105.70 |
數(shù)據(jù)來源:西藏自治區(qū)2000年人口普查資料;2010年西藏自治區(qū)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)。
(2)分年齡組人口性別比。從生物學(xué)的意義上講,出生性別比是個常數(shù),即在沒有外部因素干預(yù)生育行為的條件下,出生性別比應(yīng)該是穩(wěn)定在105左右的常數(shù),這一比例的正常范圍是103~107。[3]西藏O歲組人口性別比經(jīng)歷了由偏低向正常的發(fā)展過程。“三普”時西藏全區(qū)O歲組人口性別比僅為99.4,“四普”時全區(qū)為100.3,藏族則僅為99.9,性別比偏低;“五普”時全區(qū)為102.55,“六普”時全區(qū)為106.50,藏族為106.12,0歲組性別比趨于正常。
正因為出生嬰兒性別比高于100,即出生嬰兒中男嬰多于女嬰,使得低年齡組人口性別比高于100,但由于男性的年齡別死亡率高于女性,因此隨著年齡的增長,男女人口基本持平,到老年組,則由于女性壽命長于男性,整個年齡組人口性別比隨年齡增長而呈下降趨勢。西藏歷次人口普查年齡性別比基本符合這一規(guī)律。從各年齡組性別比曲線圖中可以看出(見圖2),西藏“六普”0-59歲人口的性別比均大于100且逐步下降,即這一年齡段男性人口多于女性,60歲及以上人口的性別比小于100,即這一年齡段女性人口多于男性。值得說明的是,西藏性別比大于100的年齡組有后移的趨勢,“三普”、“四普”時是0-44歲,“五普”是0-54,六普后移到0-59歲,比“三普”、“四普”后移了15歲,比“五普”后移了5歲,說明西藏男性人口的壽命在逐步延長。(見表2)
表2.“五普”、“六普”西藏各年齡組性別比 單位:%,女=100
年齡組 |
五普 |
六普 |
年齡組 |
五普 |
六普 |
總計 0-4歲 5-9歲 10-14歲 15-19歲 20-24歲 25-29歲 30-34歲 35-39歲 40-44歲 45-49歲 |
102.67 101.37 102.76 103.03 103.50 109.61 107.92 106.27 110.15 105.45 106.15 |
105.70 105.14 104.16 103.63 109.03 111.88 108.43 110.44 111.18 109.01 108.93 |
50-54歲 55-59歲 60-64歲 65-69歲 70-74歲 75-79歲 80-84歲 85-89歲 90-94歲 95-99歲 100+ |
100.95 95.82 89.64 82.67 74.20 67.55 56.50 51.56 51.80 91.14 37.78 |
104.21 101.22 93.59 86.61 80.59 71.58 62.18 56.89 56.39 79.80 80.95 |
數(shù)據(jù)來源:西藏自治區(qū)2000年人口普查資料;2010年西藏自治區(qū)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)。
圖2.“六普”西藏分年齡組人口性別比趨勢圖
數(shù)據(jù)來源:西藏自治區(qū)2010年人口普查資料。
(3)性別比的地區(qū)差異。在7個地、市中,總?cè)丝谛詣e比高于全區(qū)平均水平的有阿里、那曲、林芝、昌都、日喀則5個地區(qū)(見表3),低于全區(qū)平均水平的只有山南地區(qū),拉薩市和全區(qū)水平相當(dāng)。其中阿里地區(qū)最高,為109.06(“五普”時林芝地區(qū)最高,為106.50),比全區(qū)平均水平高出3.36個百分點,比最低的山南地區(qū)高出6.88個百分點。西藏人口性別比的地區(qū)差異并不具有一定的規(guī)律性,經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)和遷移人口(包括流動人口)占有較大比重的地區(qū),性別比相對較高。[4]阿里地區(qū)由于收入較高而吸引了較多的外來人口。值得注意的是,西藏與全國不同,藏族人的生育狀態(tài)基本上是自然生育,性別偏好不強(qiáng),因此性別比是基本持平的,導(dǎo)致其人口性別比較高地區(qū)主要是受外來人口機(jī)械增長的影響,如來西藏打工經(jīng)商、援藏人員多為男性,使得性別比提高。
表3.“六普”西藏各地、市總?cè)丝谛詣e比 單位:人,%,女=100
地區(qū) |
合計 |
漢族 |
藏族 |
||||||
男 |
女 |
性別比 |
男 |
女 |
性別比 |
男 |
女 |
性別比 |
|
合計 拉薩 昌都 山南 日喀則 那曲 阿里 林芝 |
1542652 287437 338097 166270 361611 239023 49802 100412 |
1459513 271986 319408 162720 341681 223358 45663 94697 |
105.70 105.68 105.85 102.18 105.83 107.01 109.06 106.04 |
151158 71513 16651 12274 16844 8568 5327 19981 |
94105 49552 9174 6119 8966 4414 2040 13840 |
160.63 144.32 181.50 200.59 187.87 194.11 261.13 144.37 |
1368355 210120 319120 152718 341466 229096 43988 71847 |
1348033 218984 308531 155690 330198 218333 43505 72792 |
101.51 95.95 103.43 98.09 103.41 104.93 101.11 98.70 |
數(shù)據(jù)來源:西藏自治區(qū)2010年人口普查資料。
(二)西藏人口的年齡結(jié)構(gòu)分析
人口年齡結(jié)構(gòu)也是反映人口現(xiàn)狀的重要方面,在人口再生產(chǎn)中起重要作用,因此是判斷人口變動趨勢的主要依據(jù)。
(1)人口再生產(chǎn)類型。人口學(xué)家桑德巴依據(jù)0-14歲、15-49歲、50歲及以上年齡組人口的比重不同,將人口的年齡構(gòu)成劃分為增加型、穩(wěn)定型和減少型,來確定人口的再生產(chǎn)類型。[5]增加型低年齡人口比重大,出生率高,人口發(fā)展慣性大;穩(wěn)定型人口處于平衡狀態(tài),人口既不增加也不減少;減少型則與增加型正好相反。2010年全區(qū)總?cè)丝谥校?-14歲的人口為731684人,占24.37%;15-49歲的人口為1825354人,占60.80%;50歲及以上的人口為445127人,占14.83%;同2000年相比,0-14歲人口所占比重下降了6.82個百分點,50歲及以上人口所占比重上升了0.65個百分點。從近三次人口普查看,0-14歲人口比重逐步下降,15-49歲人口比重逐步提高,50歲以上人口比重基本穩(wěn)定,各項指標(biāo)更接近于增加型。(見表4)。
表4.西藏人口年齡構(gòu)成及人口再生產(chǎn)類型 單位:人,%
|
桑德巴年齡結(jié)構(gòu)類型 |
占總?cè)丝诘谋戎?/p> |
||||
增加型 |
穩(wěn)定型 |
減少型 |
1990年 |
2000年 |
2010年 |
|
0—14 15—49 50歲以上 |
40 50 10 |
26.5 50.5 23 |
20 50 30 |
35.6 49.8 14.6 |
31.19 54.63 14.18 |
24.37 60.80 14.83 |
數(shù)據(jù)來源:西藏自治區(qū)2000年人口普查資料;西藏自治區(qū)2010年人口普查資料。
(2)人口年齡金字塔。根據(jù)“六普”西藏男女各年齡組人口構(gòu)成比例繪制而成的“人口年齡金字塔”觀察(見圖3),底部0-4歲和10-14歲兩個年齡組較接近而呈收縮狀態(tài),20-29歲年齡組最寬,說明上世紀(jì)八十、九十年代出現(xiàn)了兩次人口出生高峰,從0-59歲幾個年齡組看,塔身較寬,說明這幾個年齡組人口數(shù)量較多,未來人口增長勢頭依然旺盛,也體現(xiàn)出西藏人口年齡結(jié)構(gòu)較輕的特點。從人口年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來看,全區(qū)常住人口中,0-14歲的人口占24.37%,15-64歲的人口占70.53%,65歲及以上的人口占5.09%,勞動年齡人口(15-64歲的人口)比重大,也說明了我區(qū)勞動力資源豐富,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力,但同時就業(yè)壓力也相對較大;盡管65歲及以上人口比重較2000年提高了0.34個百分點,但提高的幅度并不算大,全區(qū)年齡結(jié)構(gòu)是合理的。
圖3.“六普”西藏人口年齡金字塔
數(shù)據(jù)來源:西藏自治區(qū)2010年人口普查資料。
(3)老年人口。2010年普查,西藏自治區(qū)60歲以上的老年人口230365人,占總?cè)丝诒戎?.67%,比2000年普查時增加了35542人,比重增加了0.22%;65歲以上的老年人口152908人,占總?cè)丝诒戎?.09%,比2000年普查時增加了28626人,比重增加了0.34%(見表5)。無論是按照國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)計算還是按照國際標(biāo)準(zhǔn)計算的老年人口系數(shù)(國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)為60歲以上老年人口比重達(dá)到10%、國際標(biāo)準(zhǔn)為65歲以上老年人口比重達(dá)到7%,即為老年型社會),西藏老齡化并不明顯,年齡結(jié)構(gòu)較年輕。但近十年西藏60歲以上老年人口年均增長率達(dá)到1.69%,65歲以上老年人口年均增長率達(dá)到2.09%,與總?cè)丝谀昃鲩L率1.39%相比,老年人口增長速度快于總?cè)丝诘脑鲩L速度。進(jìn)入老年型社會后的一個顯著特點就是老年人口負(fù)擔(dān)加重,按國際標(biāo)準(zhǔn)計算,“五普”時,西藏老年撫養(yǎng)比為7.42%,“六普”下降到7.22%,下降了0.20個百分點;按國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)計算的老年撫養(yǎng)比則由12.13%下降到11.29 %,下降了0.84個百分點,老年撫養(yǎng)比并不高,這得益于解放后在黨中央和政府的關(guān)心和幫助下,西藏社會生產(chǎn)力的長足發(fā)展,人口死亡率的有效控制和人口出生率較高,15-64歲人口增長較快的緣故。
表5.“五普”、“六普”西藏年齡構(gòu)成及撫養(yǎng)比 單位:人,%
指 標(biāo) |
“五普” |
“六普” |
增減 |
||
國 際 標(biāo) 準(zhǔn) |
人口數(shù) |
0—14歲 15—64歲 65歲及以上 |
815972 1676075 124282 |
731684 2117573 152908 |
-84288 441498 28626 |
占總?cè)丝诒戎?/p> |
0—14歲 15—64歲 65歲及以上 |
31.19 64.06 4.75 |
24.37 70.53 5.09 |
-6.82 6.47 0.34 |
|
年齡構(gòu)成指數(shù) |
總撫養(yǎng)比 少兒撫養(yǎng)比 老年撫養(yǎng)比 |
56.10 48.68 7.42 |
41.77 34.55 7.22 |
-14.33 -14.13 -0.2 |
|
國 內(nèi) 標(biāo) 準(zhǔn) |
人口數(shù) |
0—14歲 15—59歲 60歲及以上 |
815972 1605534 194823 |
731684 2040116 230365 |
-84288 434582 35542 |
占總?cè)丝诒戎?/p> |
0—14歲 15—59歲 60歲及以上 |
31.19 61.37 7.45 |
24.37 67.95 7.67 |
-6.82 6.58 0.22 |
|
年齡構(gòu)成指數(shù) |
總撫養(yǎng)比 少兒撫養(yǎng)比 老年撫養(yǎng)比 |
62.96 50.82 12.13 |
47.16 35.86 11.29 |
-15.8 -14.96 -0.84 |
數(shù)據(jù)來源:西藏自治區(qū)2010年人口普查資料。
(三)西藏人口的民族結(jié)構(gòu)分析
“六普”數(shù)據(jù)顯示,西藏已是擁有50個民族成份的大家庭。全區(qū)常住人口中,藏族和其他少數(shù)民族人口已達(dá)到91.83%,其中,藏族人口占90.48%,其他少數(shù)民族人口占1.35%,漢族人口占8.17%,同“五普”相比,十年間藏族人口增長289221人,其他少數(shù)民族增長9923人。
(1)民族人口構(gòu)成及增長。西藏各少數(shù)民族中,以世居西藏的回族、門巴族、珞巴族、納西族等人口所占比重較大。“五普”西藏共有46個民族(含兩未識別民族),其中藏族人口2427168人,占總?cè)丝诘?2.77%,漢族人口158570人,占總?cè)丝诘?.06%,除藏、漢以外的其他44個少數(shù)民族30591人,占總?cè)丝诘?.17%;“五普”中千人以上少數(shù)民族只有回族、門巴族、珞巴族、納西族和其他未識別民族(僜人和夏爾巴人)5個。與“五普”相比,“六普”西藏少數(shù)民族人口增長較快,10年間新增民族4個,增長到50個民族(含兩未識別民族),其中藏族人口2716388人,占總?cè)丝诘?0.48%,漢族人口245263人,占總?cè)丝诘?.17%,其他48個少數(shù)民族40514人,占總?cè)丝诘?.35%;千人以上的少數(shù)民族增加至8個,1000人以下100人以上的少數(shù)民族有13個,人口在100人以內(nèi)的少數(shù)民族有26個。(見表6)
表6. “六普”西藏千人以上民族人口構(gòu)成 單位:人、%
民族 |
藏族 |
漢族 |
回族 |
門巴 |
珞巴 |
柯爾克孜 |
哈薩克 |
納西 |
土族 |
其他未識別民族 |
人數(shù) |
2716388 |
245263 |
12630 |
9663 |
3489 |
2678 |
2143 |
1133 |
1068 |
2317 |
比重 |
90.48 |
8.17 |
0.42 |
0.32 |
0.12 |
0.09 |
0.07 |
0.04 |
0.04 |
0.08 |
數(shù)據(jù)來源:西藏自治區(qū)2010年人口普查資料。
(2)千人以上少數(shù)民族人口的地區(qū)分布。從各少數(shù)民族在西藏各地、市的分布看(見表7),西藏少數(shù)民族分布廣泛,相互交錯,形成“你中有我,我中有你”的格局,遍及全區(qū)7個地、市。“六普”西藏除藏族外,千人以上少數(shù)民族8個,人口35121人,占總?cè)丝诘?.17%。其中,回族在少數(shù)民族中分布最廣泛,全區(qū)絕大部分地市都有回族人口;哈薩克族、納西族主要分布在昌都地區(qū),占全區(qū)哈薩克族人口的67.34%,占全區(qū)納西族人口的93.73%;柯爾克孜族主要集中在日喀則地區(qū),占全區(qū)柯爾克孜族人口的99.66%;土族主要分布在拉薩市,占全區(qū)土族人口的63.01%;門巴、珞巴、僜人和夏爾巴人主要聚居在林芝地區(qū),分別占到本民族人口的91.77%、93.92%和68.75%。
表7. “六普”西藏千人以上民族人口地區(qū)分布 單位:人
|
漢族 |
回族 |
藏族 |
哈薩克 |
納西 |
柯爾克孜 |
土族 |
門巴 |
珞巴 |
其他未識別的民族 |
總計 |
245263 |
12630 |
2716388 |
2143 |
1133 |
2678 |
1068 |
9663 |
3489 |
2317 |
拉薩市 |
121065 |
6412 |
429104 |
143 |
38 |
2 |
673 |
99 |
23 |
5 |
昌都地區(qū) |
25825 |
576 |
627651 |
1443 |
1062 |
0 |
71 |
8 |
11 |
14 |
山南地區(qū) |
18393 |
1011 |
308408 |
2 |
3 |
4 |
51 |
670 |
164 |
1 |
日喀則地區(qū) |
25810 |
1434 |
671664 |
250 |
3 |
2669 |
162 |
7 |
14 |
703 |
那曲地區(qū) |
12982 |
1230 |
447429 |
276 |
2 |
2 |
17 |
6 |
0 |
1 |
阿里地區(qū) |
7367 |
253 |
87493 |
0 |
3 |
0 |
10 |
5 |
0 |
0 |
林芝地區(qū) |
33821 |
1714 |
144639 |
29 |
22 |
1 |
84 |
8868 |
3277 |
1593 |
數(shù)據(jù)來源:西藏自治區(qū)2010年人口普查資料。
三、西藏人口變遷的結(jié)論和啟示
事實上,第六次人口普查數(shù)據(jù)已經(jīng)昭示著,進(jìn)入 21 世紀(jì)第一個十年之后,現(xiàn)階段西藏人口發(fā)展正呈現(xiàn)出與以往明顯不同的階段性特征。從深層次上看,西藏人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、分布等要素之間也呈現(xiàn)出互動、依賴甚至更加復(fù)雜的局面,人口自身發(fā)展以及與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展等問題聚集疊加,如何制定實施合理的人口政策,解決當(dāng)前乃至今后一段時間內(nèi)面臨的人口重大問題,從而實現(xiàn)人口、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展成為一項迫在眉睫的現(xiàn)實命題。
(一)西藏人口發(fā)展具有重大意義
西藏自元朝中央管轄以來,人口一直在100萬左右徘徊,人口增長非常緩慢,1951年和平解放時,由于沒有經(jīng)常性戶口統(tǒng)計,一般都概括為“百萬農(nóng)奴的西藏”。[6]解放初期,舊西藏地方政府依然存在,人民生活水平仍比較低,人口的增長數(shù)量很小,增長速度緩慢。1959民主改革,政教合一制度被廢除,宗教特權(quán)被取消,宗教勢力和影響也大大減弱,生產(chǎn)落后的趨勢逐漸被扭轉(zhuǎn),大部分僧尼還俗,參與生產(chǎn)的人數(shù)大量增加,婦女嚴(yán)重過剩的問題得到緩解,生育率不斷提高,人口增長速度明顯增快。和平解放六十年來,人口比1953年噶廈政府提供的數(shù)字增加了兩倍,目前全區(qū)人口出生率與自然增長率仍高于全國平均水平,扭轉(zhuǎn)了西藏人口長期處于停止甚至下降的趨勢,標(biāo)志著西藏人口走上了發(fā)展繁榮的道路。
(二)經(jīng)濟(jì)社會文化進(jìn)步是西藏人口發(fā)展的根本原因
一個地區(qū)的人口發(fā)展?fàn)顩r,無不受其所處的社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展條件的制約。西藏長期處于政教合一的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治之下,政治腐敗、社會體制松散、經(jīng)濟(jì)文化落后、人民生活苦不堪言,加之宗教影響,導(dǎo)致西藏人口在和平解放前數(shù)百年間幾乎呈停滯狀態(tài)。西藏和平解放后,尤其是民主改革以來,社會制度發(fā)生了翻天覆地的變化,人民不僅在政治上有了人身自由和當(dāng)家作主的權(quán)利,而且在經(jīng)濟(jì)上解決了溫飽并向小康邁進(jìn),文化事業(yè)日益繁榮,醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著改善,人口素質(zhì)提高,加之政策的引導(dǎo),使人口數(shù)量迅速增長。
(三)西藏現(xiàn)行生育政策與群眾的生育意愿相符
西藏是以藏族為主的地區(qū),中央政府給予西藏特殊的生育政策,尊重宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣,反對任何形式的強(qiáng)迫命令和處罰行為。西藏自治區(qū)政府目前實行的是“一、二、三”的生育政策。“一”是指對在藏的漢族干部職工實行一對夫婦只能生育一個孩子的政策(特殊情況可經(jīng)批準(zhǔn)生育二胎);“二”是指在藏族干部職工中,除特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第三胎外,一對夫婦只能生育兩個孩子,間隔要滿三年;“三”是指在農(nóng)牧區(qū)提倡一對夫婦只生育三個孩子(最好不超過四個),間隔三年左右,但堅持自愿的原則,自愿選擇生育數(shù)量,不做硬性規(guī)定和限制。應(yīng)該說這一政策是比較符合西藏的實際情況的,從目前多數(shù)群眾的生育意愿來看,大多數(shù)農(nóng)牧民群眾認(rèn)為生三至四個孩子較為理想,如果用內(nèi)地的標(biāo)準(zhǔn)來衡量,西藏農(nóng)牧民群眾目前的生育意愿顯然偏高,但與他們的過去相比,這已是巨大的進(jìn)步。
總之,2010年第六次全國人口普查得到的西藏人口規(guī)模、人口性別年齡構(gòu)成、人口地區(qū)分布以及民族、就業(yè)、教育、遷移流動、婚姻生育、城鎮(zhèn)化、居住環(huán)境等方面的翔實數(shù)據(jù),將為西藏有效實施“十二五”規(guī)劃提供權(quán)威和重要基礎(chǔ)依據(jù)。同時,新時期人口普查賦予一種新的使命,即人口普查數(shù)據(jù)還關(guān)乎公共政策調(diào)整與完善以及構(gòu)建以人口管理為主的社會管理和公共服務(wù)體系。這是因為,人口普查相關(guān)數(shù)據(jù)資料不僅對于適時有序完善生育政策有重要意義,同時還對于加強(qiáng)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等公共服務(wù),進(jìn)一步完善戶籍、社會保障、就業(yè)、民政等社會事業(yè)的改革發(fā)揮十分重要的作用。
(發(fā)表于《西藏民族學(xué)院學(xué)報》2013年第1期)
[參考文獻(xiàn)]
[1]西藏自治區(qū)第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,西藏自治區(qū)統(tǒng)計局.2010年西藏自治區(qū)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù).2011年8月.
[2]中華人民共和國統(tǒng)計局.2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報[EB/OL].2011年4月28日. http://www.stats.gov.cn/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/t20110428_402722232.htm.
[3]李建新.中國人口結(jié)構(gòu)問題[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2009.
[4]西藏自治區(qū)人口普查辦公室.世紀(jì)之交的中國人口(西藏卷)[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2005.
[5]黃榮清.年齡結(jié)構(gòu)對人口增長的作用力度量——兼談中國少數(shù)民族人口年齡結(jié)構(gòu)[J].中國人口科學(xué),1996(2).
[6]扎呷、鄭堆.淺談藏傳佛教對“一江兩河”流域人口的影響[J].西藏研究,1993(4).
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