中國特色解決民族問題正確道路的偉大實踐和歷史經(jīng)驗告訴我們，治國理政、治國治邊需要有大視野、大思路、大戰(zhàn)略，必須以馬克思主義哲學(xué)為邏輯起點和理論基礎(chǔ)。在中央第六次西藏工作座談會上，習(xí)近平總書記指出：“在60多年的實踐過程中，我們形成了黨的治藏方略。”黨的治藏方略立足于中國幾千年歷史進(jìn)程中形成的中華民族多元一體格局與西藏作為特殊的邊疆民族地區(qū)的實際情況和時代特征，著眼于各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展全局與西藏的經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安，深刻闡述了一系列重大理論和實踐問題，確立了做好西藏工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略部署、目標(biāo)任務(wù)、原則要求和重大舉措，是習(xí)近平總書記一系列治國理政新思想新戰(zhàn)略的組成部分，是馬克思主義中國化的最新成果。學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的治藏方略的思想內(nèi)涵和現(xiàn)實意義，就要深刻認(rèn)識和把握它的馬克思主義哲學(xué)品質(zhì)。

黨的治藏方略注重問題導(dǎo)向和頂層設(shè)計

問題是時代的口號，哲學(xué)本身發(fā)源于疑問和問題，馬克思主義是以19世紀(jì)資本主義上升時期產(chǎn)生的重大社會問題為導(dǎo)向，進(jìn)行了自己的深入研究和科學(xué)解答。習(xí)近平總書記指出，堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點。問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源。治國理政首先要解決矛盾和問題，或破解難題。同樣，在分析當(dāng)前西藏工作面臨的形勢和任務(wù)時，習(xí)近平總書記從三個層面闡述判斷了西藏工作中存在的深層矛盾和重大問題：首先，從國際層面看，雖然近年來涉藏對外工作顯著增強，但是西方敵對勢力利用涉藏問題西化、分化中國的戰(zhàn)略并沒有改變，利用涉藏問題向中國施壓的態(tài)勢并沒有改變，涉藏國際斗爭仍然是長期的、復(fù)雜的；其次，從達(dá)賴集團(tuán)看，雖然近年來反分裂斗爭顯著增強，西藏大局總體穩(wěn)定，但是穩(wěn)中有變數(shù)、穩(wěn)中有風(fēng)險、穩(wěn)中有隱憂，達(dá)賴集團(tuán)不斷變換手法、制造事端，企圖在所謂“西藏獨立”問題上取得突破，反分裂斗爭仍然是長期的、復(fù)雜的；最后，從西藏實際看，雖然近年來西藏經(jīng)濟社會建設(shè)、民生保障顯著增強，但是由于特殊的自然環(huán)境和歷史原因，經(jīng)濟社會發(fā)展仍然滯后，貧困問題突出，十四世達(dá)賴?yán)米诮趟a(chǎn)生的負(fù)面影響短期內(nèi)難以根本消除，西藏發(fā)展經(jīng)濟和維護(hù)穩(wěn)定工作面臨的挑戰(zhàn)仍然是長期的、復(fù)雜的。

黨的治藏方略，正是黨和國家對上述三個層面“仍然是長期的、復(fù)雜的”深層矛盾和重大問題的系統(tǒng)解答和頂層設(shè)計。第一，更加彰顯西藏工作在黨和國家工作大局中的地位。習(xí)近平總書記指出，西藏是特殊的邊疆民族地區(qū)和重要的國家安全屏障，西藏工作關(guān)系黨和國家工作大局，要在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局中做好西藏工作，全黨必須深刻認(rèn)識做好西藏工作的極端重要性，做好西藏工作是全局性工作，需要全黨動手、全國支持。第二，更加強化西藏工作的總目標(biāo)，就是社會穩(wěn)定和長治久安。這是由國內(nèi)外各種因素綜合作用決定的，首先是由國內(nèi)外政治環(huán)境和政治氣候決定的。面對達(dá)賴集團(tuán)分裂破壞活動這個最大干擾，西藏工作的著眼點和著力點必須放到維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強民族團(tuán)結(jié)上來，核心是做好反分裂工作、維護(hù)國家安全。第三，更加突出黨的十八大以后中央提出的“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)”的西藏工作重要原則。實踐已經(jīng)充分證明，這些重要原則體現(xiàn)了西藏工作的特點和規(guī)律，很有針對性，既是對成功經(jīng)驗的總結(jié)，也是對存在問題的反思，這也標(biāo)志著中央經(jīng)略和治理西藏方式向法治思維和路徑的重大轉(zhuǎn)變。第四，更加強調(diào)處理好西藏社會主要矛盾和特殊矛盾在黨和國家大局中的影響是不同的。要充分認(rèn)識西藏“經(jīng)濟總量不大，不可能要求西藏在經(jīng)濟發(fā)展上對全局作出超出其能力的貢獻(xiàn)”，西藏工作在黨和國家工作大局中的特殊重要性主要體現(xiàn)為西藏民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定對國家統(tǒng)一和安全具有重大意義，反分裂工作、維護(hù)國家安全做好了，就是對黨和國家工作大局的最大貢獻(xiàn)。第五，更加明確西藏全面建成小康社會目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)上的特殊性。西藏是全國最大的集中連片特困地區(qū)，貧困發(fā)生率多年居全國之首，但是在全面建成小康社會的目標(biāo)上要堅持實事求是，標(biāo)準(zhǔn)不能一刀切，不要強化生產(chǎn)總值導(dǎo)向，而是突出民生導(dǎo)向，著力解決西藏民生問題，突出任務(wù)是解決困難群眾脫貧問題。

黨的治藏方略注重戰(zhàn)略思維和辯證思維

歷史唯物主義和辯證唯物主義是馬克思主義根本的立場、觀點和方法，馬克思主義哲學(xué)的一個特征就是注重戰(zhàn)略思維和辯證思維。黨的治藏方略總結(jié)歷史經(jīng)驗，立足當(dāng)前實際，把握未來走向，一切從西藏的實際出發(fā)，從事物發(fā)展的客觀規(guī)律出發(fā)，是馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實際相結(jié)合的理論創(chuàng)新，是堅持和發(fā)展中國特色解決民族問題正確道路的實踐創(chuàng)新。

黨的治藏方略的戰(zhàn)略思維可以從三個層面來認(rèn)識。從歷史發(fā)展進(jìn)程和實踐來看，治藏方略是我們黨治國理政、治國治邊的戰(zhàn)略布局，關(guān)乎西藏的長遠(yuǎn)發(fā)展。黨的治藏方略是在我黨經(jīng)略和治理西藏60多年的實踐過程中形成的，有實踐基礎(chǔ)、豐富內(nèi)容和深刻內(nèi)涵。特別是依法治藏重要原則的提出，表明中央治藏更加注重新的歷史條件下國家治理體系能力和方式方法的現(xiàn)代化，這也是西藏治理科學(xué)化、現(xiàn)代化的樞機所在，在西藏發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。從我國現(xiàn)代化建設(shè)的邏輯來看，黨的治藏方略是社會主義新西藏建設(shè)的總體方略，事關(guān)西藏的全局發(fā)展。黨的治藏方略從“六個必須”方面指明了做好西藏工作的政治方向和政治要求、戰(zhàn)略地位和重要原則、辯證處理西藏社會主要矛盾和特殊矛盾的重要途徑、做好宗教工作和民族工作的政策機制和目標(biāo)、動力推進(jìn)和大局要求、組織保障和政治保證。從現(xiàn)實地位和作用來看，黨的治藏方略是實現(xiàn)中國夢西藏篇章的抓手，事關(guān)西藏的發(fā)展。黨的治藏方略是當(dāng)前和今后一個時期做好西藏工作的根本遵循。

黨的治藏方略注重辯證思維體現(xiàn)在承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，以分析西藏的深層矛盾和現(xiàn)實問題為邏輯起點和問題導(dǎo)向，充分把握和運用“原則問題旗幟鮮明、發(fā)展問題方向清晰、難點問題明確回答、實際問題重點解決”的矛盾分析方法和原則，層層剝繭，梳理和揭示出做好西藏工作所蘊含的問題—矛盾—化解—打開工作局面（發(fā)展）的內(nèi)在邏輯和實踐機制。同時，黨的治藏方略還包含內(nèi)在的幾對關(guān)系。一是黨的治藏方略與治國理政的關(guān)系：二者是部分與整體的關(guān)系，黨的治藏方略是治國理政的組成部分。二是黨的治藏方略與“五位一體”總體布局的關(guān)系：黨的治藏方略是貫穿“五位一體”總體布局中的根本、核心和精髓，與“五位一體”密切相關(guān)，都涵蓋經(jīng)濟、政治、社會、文化等方面建設(shè)的內(nèi)容，但黨的治藏方略是實現(xiàn)“五位一體”的戰(zhàn)略部署，不能取代“五位一體”總體布局。三是黨的治藏方略與“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)系：雖然兩者都有方略、戰(zhàn)略之意，但前者更有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子特征，是“四個全面”戰(zhàn)略布局在西藏的具體體現(xiàn)。四是黨的治藏方略與當(dāng)前我國改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系：黨的治藏方略意在把做好工作的重點集中到當(dāng)前西藏改革發(fā)展穩(wěn)定進(jìn)程中要解決的主要矛盾和根本問題上來，集中到長遠(yuǎn)發(fā)展、全局發(fā)展、根本發(fā)展上來。

黨的治藏方略注重民生導(dǎo)向和增強實踐本領(lǐng)

歷史唯物主義表明，人民群眾是歷史的主人，是社會財富和物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定性力量。民生政治是現(xiàn)代政治的根本要求和核心邏輯。黨的治藏方略從多個角度和切入點注重民生導(dǎo)向，富民興藏意指牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點，黨和政府要承擔(dān)起教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、扶貧等方面的職責(zé)，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落到實處，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果；凝聚人心意指把物質(zhì)力量和精神力量結(jié)合起來，讓群眾精神世界與社會主義社會同步發(fā)展，增強現(xiàn)代文明生活觀念，凝聚中國特色社會主義思想共識，不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同；夯實基礎(chǔ)意指黨的根基在基層，黨的力量在基層，黨和國家工作的落實主要靠基層，西藏要通過標(biāo)本兼治、重在治本，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，把基層組織建強，把基礎(chǔ)工作做實。

注重增強實踐本領(lǐng)，指的是黨的治藏方略向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了做好西藏工作的政治要求、科學(xué)方法和工作原則。一是做好西藏工作“四種意識”的政治要求：強調(diào)民族地區(qū)干部“明辨大是大非立場特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯”的政治意識；強調(diào)西藏工作關(guān)系黨和國家工作大局，不僅西藏和四省藏區(qū)要有，全黨全國都要有的大局意識；強調(diào)在西藏“要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在選拔任用干部的首位，各級干部必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”的核心意識；強調(diào)“在涉及國家統(tǒng)一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、民族區(qū)域自治制度這樣的大是大非問題上，我們是寸步不讓的”看齊意識。二是做好西藏工作的科學(xué)方法：要把握“外因要通過內(nèi)因起作用，能不能夠?qū)崿F(xiàn)長治久安，歸根結(jié)底要看我們的內(nèi)功”這個解決矛盾問題的根本要求，“只要我們內(nèi)功練好了、基礎(chǔ)打好了，把基礎(chǔ)性工作做深做實做細(xì)，就可以做到‘不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步’”；要把握中央地方、內(nèi)政外交、發(fā)展穩(wěn)定、民族宗教、黨的建設(shè)等方面統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合發(fā)力的系統(tǒng)規(guī)律；要把握促進(jìn)各民族交往交流交融是多民族國家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、繁榮發(fā)展的歷史規(guī)律。三是做好西藏工作的原則要求：在維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強民族團(tuán)結(jié)方面，要把實現(xiàn)社會局勢的持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定作為硬任務(wù)，要保持清醒頭腦，下好先手棋，打好主動仗，做到思想上的弦繃得緊而又緊、對策上的準(zhǔn)備細(xì)而又細(xì)、工作上的力度強而又強；在全面建成小康社會方面，“不要照搬內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)。中央不會拿生產(chǎn)總值多少來評判這些地方工作做得如何、干部表現(xiàn)如何，這些地方的同志也不要給自己帶上這個套”，要把激發(fā)市場活力和提升發(fā)展能力結(jié)合起來，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷增強各族群眾的發(fā)展參與度和獲得感；在促進(jìn)長治久安方面，必須常抓不懈、久久為功，謀長久之策，行固本之舉，要堅持依法治理、主動治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合；在加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，要求我們必須增強憂患意識、責(zé)任意識，毫不懈怠、持之以恒把西藏工作做得更好，要求全黨同志面向未來，務(wù)必統(tǒng)一思想、胸懷全局，堅決貫徹黨中央決策部署，同心同德為譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢西藏篇章而奮斗。

（轉(zhuǎn)載自西藏日報2016年8月13日理論縱橫版）