習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。”這一論述，科學(xué)地闡明了我們走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的內(nèi)在必然性。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民建設(shè)高度社會(huì)主義政治文明的路徑。新中國(guó)成立以來(lái)，社會(huì)主義政治制度在雪域高原生根落地。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，西藏堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得了巨大成就。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的科學(xué)內(nèi)涵

從人類社會(huì)的發(fā)展來(lái)看，現(xiàn)代化是人類歷史近代以來(lái)的一大主題，而政治發(fā)展是整個(gè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要側(cè)面。馬克思主義認(rèn)為，政治發(fā)展是人類社會(huì)政治形態(tài)通過(guò)一定方式不斷發(fā)展進(jìn)步，從而建立高度政治文明的過(guò)程，其基本目標(biāo)是高度而發(fā)達(dá)的民主政治，直到在共產(chǎn)主義社會(huì)成為“自由人的聯(lián)合體”。人類社會(huì)政治形態(tài)的發(fā)展是與人類社會(huì)的基本社會(huì)形態(tài)的發(fā)展同步的，也經(jīng)過(guò)了奴隸社會(huì)的政治形態(tài)、封建社會(huì)的政治形態(tài)、資本主義的政治形態(tài)和社會(huì)主義的政治形態(tài)。資本主義的民主政治雖然是人類社會(huì)政治發(fā)展中的一個(gè)重要階段，并對(duì)人類的政治文明作出了一定的貢獻(xiàn)，但其最終必然被更高級(jí)的社會(huì)主義民主政治取代。

根據(jù)政治發(fā)展的一般規(guī)律，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路本質(zhì)上是中國(guó)實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化的途徑、方式，是謀劃和推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的思路。黨的十七大報(bào)告首次提出了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。”黨的十八大報(bào)告對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵進(jìn)行了深化，強(qiáng)調(diào)要健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。黨的十九大報(bào)告對(duì)以上論述進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商重要作用。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。”這三大邏輯是深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路科學(xué)內(nèi)涵的重要維度。從歷史邏輯來(lái)看，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和人民代表大會(huì)制度、多黨合作和政治協(xié)商制度等各項(xiàng)制度都是我們黨在革命、建設(shè)和改革的歷史過(guò)程中形成的。從理論邏輯來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是我們黨創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義的基本原理，并與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合而產(chǎn)生的。從實(shí)踐邏輯來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的各項(xiàng)制度安排，是中國(guó)實(shí)踐發(fā)展的需要，能實(shí)現(xiàn)中國(guó)各民族長(zhǎng)期共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，使中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期保持和諧穩(wěn)定。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度在西藏的建立和完善

中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的制度載體。由于西藏是民族地區(qū)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度在西藏的主體是民族區(qū)域自治制度。1959年開(kāi)始，西藏在黨的領(lǐng)導(dǎo)下完成了民主改革，成功建立了民族區(qū)域自治制度，并且在改革開(kāi)放后不斷發(fā)展完善。

（一）完成民主改革，為一切政治發(fā)展奠定基礎(chǔ)。1959年3月10日，西藏上層反動(dòng)集團(tuán)公開(kāi)撕毀中央人民政府與原西藏地方政府于1951年簽訂的和平解放西藏的《十七條協(xié)議》，悍然發(fā)動(dòng)了全面武裝叛亂。1959年3月28日，國(guó)務(wù)院宣布解散原西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌委會(huì)行使西藏地方政府職權(quán)。為了維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和西藏人民的根本利益，中央人民政府和西藏自治區(qū)籌委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)西藏人民，迅速平息叛亂。與此同時(shí)，中央人民政府也在西藏開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的民主改革運(yùn)動(dòng)，對(duì)西藏地區(qū)實(shí)施以土地革命、寺廟改革、解放農(nóng)奴、廢除勞役及高利貸為中心內(nèi)容的全面社會(huì)改革。民主改革推翻了封建農(nóng)奴制度，包括封建等級(jí)制度、人身依附關(guān)系和各種野蠻刑罰，廢除了封建農(nóng)奴主的土地所有制和政教合一的政治制度，百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸獲得解放，翻身做了主人，從而為西藏的全面政治發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）建立民族區(qū)域自治制度，形成人民當(dāng)家作主的制度保障。民族區(qū)域自治制度是中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，也是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的制度設(shè)計(jì)。民族區(qū)域自治制度是結(jié)合我國(guó)歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)條件形成的，是我們黨把馬克思主義基本原理同我國(guó)民族問(wèn)題的具體實(shí)際相結(jié)合的創(chuàng)舉。1961年，西藏各地開(kāi)始實(shí)行民主選舉，昔日的農(nóng)奴和奴隸破天荒第一次獲得當(dāng)家作主的權(quán)利。他們積極行使民主權(quán)利，選舉產(chǎn)生了鄉(xiāng)、縣、自治區(qū)各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)和政府。一大批翻身農(nóng)奴和奴隸擔(dān)任了自治區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。1965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)成功召開(kāi)，西藏自治區(qū)正式宣告成立。出席大會(huì)的301名代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表占80%以上，西藏上層愛(ài)國(guó)人士和宗教界人士占11%以上，藏族代表中絕大多數(shù)是翻身農(nóng)奴和奴隸。西藏自治區(qū)的建立和民族區(qū)域自治制度在西藏的實(shí)行，從制度上保障了西藏人民平等參與管理國(guó)家事務(wù)的政治權(quán)利，保障了藏族人民管理本地區(qū)和本民族事務(wù)的自治權(quán)利。

（三）改革開(kāi)放以來(lái)民族區(qū)域自治制度的發(fā)展和完善。在文革十年動(dòng)亂期間，我國(guó)民族區(qū)域自治制度遭到嚴(yán)重破壞，西藏的政治發(fā)展也陷入停滯。十一屆三中全會(huì)作出改革開(kāi)放的重大決策，使包括民族工作在內(nèi)的各項(xiàng)國(guó)家工作回到了正軌。1982年憲法在深刻總結(jié)我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度以來(lái)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，全面恢復(fù)了1954年憲法有關(guān)該制度的原則和主要內(nèi)容，并根據(jù)國(guó)家情況的變化增加新的內(nèi)容，對(duì)民族區(qū)域自治制度進(jìn)行了新的、更為完善的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，六屆全國(guó)人大二次會(huì)議于1984年5月31日審議通過(guò)《民族區(qū)域自治法》，憲法關(guān)于民族區(qū)域自治的基本原則得到了具體體現(xiàn)，黨的民族政策進(jìn)一步法律化、制度化。改革開(kāi)放以來(lái)，西藏自治區(qū)全面貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》，民族區(qū)域自治不斷發(fā)展和完善。截至2015年7月，西藏自治區(qū)人大及其常委會(huì)制定、批準(zhǔn)地方性法規(guī)和作出具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定共300件，其中現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)123件，具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定148件，廢止29件，內(nèi)容涉及政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、文化教育、語(yǔ)言文字、文物保護(hù)、生態(tài)環(huán)保等各個(gè)方面。

三、西藏社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得的巨大成就

黨的十八大以來(lái)，西藏自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，西藏的社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得了巨大成就。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是人民當(dāng)家作主的根本保證。黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”， 堅(jiān)決擁戴信賴忠誠(chéng)捍衛(wèi)核心，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實(shí)際行動(dòng)確保總書(shū)記和黨中央的決策部署在雪域高原落地生根。自治區(qū)黨委常委會(huì)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干意見(jiàn)》，每年度聽(tīng)取自治區(qū)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、高級(jí)人民法院、人民檢察院黨組和區(qū)紀(jì)委工作匯報(bào)。黨的基層力量不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任黨支部第一書(shū)記全覆蓋。有針對(duì)性地加強(qiáng)新興領(lǐng)域、新興市場(chǎng)、新興組織、新興群體的黨建工作，黨的組織在社會(huì)各領(lǐng)域全面建立。

（二）人民當(dāng)家作主的制度更加完善。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。要支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。十八大以來(lái)的五年，自治區(qū)人大常委會(huì)自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面行使“四項(xiàng)職權(quán)”，牢牢把握人大及其常委會(huì)法定職責(zé)，不斷強(qiáng)化人民當(dāng)家作主的制度保障。在立法權(quán)方面，五年來(lái)，共審議地方性法規(guī)草案48件，其中制定16件、修改21件、批準(zhǔn)11件。監(jiān)督權(quán)方面，五年來(lái)，共檢查36部法律法規(guī)實(shí)施情況，聽(tīng)取審議“一府兩院”55個(gè)專項(xiàng)報(bào)告，開(kāi)展47次專題調(diào)研，組織6次專題詢問(wèn)。在決定權(quán)和任免權(quán)方面，作出批準(zhǔn)財(cái)政決算、預(yù)算調(diào)整方案、地方政府債券分配使用方案的決議決定15個(gè)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和財(cái)政預(yù)決算科學(xué)管理。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法選舉任免有機(jī)統(tǒng)一，選舉和任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員1212人次，圓滿實(shí)現(xiàn)中央及區(qū)黨委人事安排意圖。

（三）依法治藏全面推進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委堅(jiān)持黨的治藏方略，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，依法治藏工作全面推進(jìn)。自治區(qū)黨委八屆六次全委會(huì)審議通過(guò)《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于黨的十八屆四中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)意見(jiàn)》，就全面推進(jìn)依法治藏，加快法治西藏建設(shè)進(jìn)行了全面的安排部署，明確了依法治藏的指導(dǎo)思想，總體目標(biāo)和基本原則。法治政府建設(shè)成效明顯，出臺(tái)了《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》，全面貫徹中央和區(qū)黨委關(guān)于法治政府建設(shè)的新精神、新要求，明確了法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體舉措，內(nèi)容涵蓋了法治政府建設(shè)的方方面面。制定實(shí)施了《西藏自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，明確了規(guī)范性文件范圍，全面梳理了規(guī)范性文件起草、審查、決定、公布、備案、監(jiān)督等程序，禁止規(guī)范性文件設(shè)定行政許可，“紅頭文件”監(jiān)管更加規(guī)范，確保了規(guī)范性文件備案審查工作有據(jù)可依、有章可循。扎實(shí)開(kāi)展司法體制改革，具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架基本確立。

（四）愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。自治區(qū)黨委堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)政協(xié)制度體系建設(shè)，建立健全縣級(jí)政協(xié)機(jī)構(gòu)，政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第六次民族會(huì)議精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，民族團(tuán)結(jié)更加鞏固，“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”思想深入人心，中華民族共同體意識(shí)不斷增強(qiáng)。全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宗教工作會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，宗教和睦和諧。

（文章轉(zhuǎn)載自：《西藏日?qǐng)?bào)》2018年5月5日 第7版 理論）