習(xí)近平總書記指出，我國(guó)是歷史悠久的統(tǒng)一多民族國(guó)家。民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，旗幟鮮明反對(duì)分裂，是各族人民的共同責(zé)任和義務(wù)。2020年1月11日，自治區(qū)十一屆人大三次會(huì)議全票表決通過《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并于5月1日起施行?！稐l例》既體現(xiàn)了新時(shí)代西藏和諧穩(wěn)定的時(shí)代特征，又為長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)引導(dǎo)把西藏建設(shè)成為全國(guó)先進(jìn)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)提供了制度保障。

深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作和治邊穩(wěn)藏的重要論述

習(xí)近平總書記指出，各民族之所以團(tuán)結(jié)融合，多元之所以聚為一體，源自各民族文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，源自中華民族追求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動(dòng)力。我們黨創(chuàng)造性地把馬克思主義民族理論同中國(guó)民族問題具體實(shí)際相結(jié)合，走出一條中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，開辟了發(fā)展各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系的新紀(jì)元。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就民族工作作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得了新的歷史性成就。在新中國(guó)成立70周年前夕舉行的全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，從9個(gè)方面深刻總結(jié)了新中國(guó)成立以來特別是黨的十八大以來我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得的輝煌成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，作出了高度概括。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，對(duì)于引領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，創(chuàng)新推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有重大意義。

西藏和平解放以來，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各族人民歷經(jīng)民主改革、成立自治區(qū)、進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)、改革開放，在祖國(guó)大家庭中共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，創(chuàng)造了短短幾十年跨越上千年的人間奇跡。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，立足實(shí)際、著眼全局、利益長(zhǎng)遠(yuǎn)，深切關(guān)懷西藏人民，深入研究西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安大計(jì)。習(xí)近平總書記提出了“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要論述；親自主持召開中央第六次西藏工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，作出了“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示；給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾回信，要求西藏干部群眾做“神圣國(guó)土的守護(hù)者、幸福家園的建設(shè)者”。習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作和治邊穩(wěn)藏的重要論述，為西藏工作指明了方向、提供了根本遵循，為雪域高原繪就了發(fā)展穩(wěn)定宏偉藍(lán)圖，開啟了西藏經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民幸福感獲得感不斷提高、社會(huì)大局持續(xù)長(zhǎng)期全面穩(wěn)定的新局面。

黨的十八大以來，西藏推進(jìn)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)的實(shí)踐

習(xí)近平總書記指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和關(guān)于西藏工作的一系列重要指示批示精神，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨中央明確的西藏工作的著眼點(diǎn)著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，突出民生導(dǎo)向，正確處理好“十三對(duì)關(guān)系”，狠抓發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)三件大事，大力實(shí)施以“神圣國(guó)土守護(hù)者 幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)特別是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各族干部群眾“兩個(gè)維護(hù)”的行動(dòng)更加堅(jiān)定自覺，社會(huì)大局保持了持續(xù)長(zhǎng)期全面穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。始終高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握民族大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)定不移維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，強(qiáng)調(diào)把物質(zhì)力量和精神力量結(jié)合起來，既要“管肚子”，又要“管腦子”，讓人民群眾掌握反分裂斗爭(zhēng)的思想武器，自覺與十四世達(dá)賴集團(tuán)劃清界限，堅(jiān)決抵御十四世達(dá)賴集團(tuán)的各種滲透破壞活動(dòng)。加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，通過召開民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)、申報(bào)命名全國(guó)民族團(tuán)結(jié)教育基地、全國(guó)及省區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位等方式樹立典型，涌現(xiàn)出了以拉薩市河壩林社區(qū)、日喀則市江洛康薩居委會(huì)等一大批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型，形成了人人爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)模范、人人為民族團(tuán)結(jié)作貢獻(xiàn)的時(shí)代特色，讓民族團(tuán)結(jié)之花開遍高原大地，匯聚起推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的磅礴力量。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，西藏作為特殊的邊疆民族地區(qū)，是重要的國(guó)家安全屏障和生態(tài)安全屏障。西藏民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)國(guó)家統(tǒng)一和安全具有重大意義。自治區(qū)黨委站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，2017年提出“努力把我區(qū)建成全國(guó)先進(jìn)的民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)”的決策部署。自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門歷經(jīng)8輪修改擬定了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步法規(guī)草案，經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，于2019年8月提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議。自治區(qū)人大民族團(tuán)結(jié)立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組在初審階段召開兩次專家咨詢論證會(huì)。自治區(qū)人大常委會(huì)先后召開民族團(tuán)結(jié)立法領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議5次、主任會(huì)議7次、常委會(huì)議3次，先后修改了20余稿，最終形成了《條例》草案，提請(qǐng)自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議并獲全票通過。

全面貫徹落實(shí)《條例》，積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建

習(xí)近平總書記指出，各族人民親如一家，是中華民族偉大復(fù)興必定要實(shí)現(xiàn)的根本保證。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好。《條例》的頒布實(shí)施，為西藏的長(zhǎng)足發(fā)展、長(zhǎng)治久安和民族團(tuán)結(jié)提供了法治保障，開啟了西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新征程。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的原則。

突出創(chuàng)建目標(biāo)。以“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為總目標(biāo)，以共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展為主題，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以加強(qiáng)各民族交往交流交融為根本途徑，增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，充分展現(xiàn)中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量。

明確職責(zé)分工。自治區(qū)、市地、縣（區(qū)）人民政府將“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全過程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌實(shí)施”。其他國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位等做好本單位、本系統(tǒng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建工作。

提升社會(huì)協(xié)同。實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府全面負(fù)責(zé)、各部門密切配合、社會(huì)各界協(xié)同參與”的工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施、模范引領(lǐng)、全面推進(jìn)。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民主黨派、人民團(tuán)體一起做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。

加強(qiáng)宣傳教育。把每年9月為自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)月，學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作和治邊穩(wěn)藏的重要論述；開展中華民族共同體意識(shí)教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育、憲法以及有關(guān)法律法規(guī)和民族政策宣傳教育，以及其他有關(guān)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的宣傳教育。

注重創(chuàng)建表彰。各級(jí)人民政府積極推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村（居）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所等，組織開展模范市地、模范縣（區(qū)）、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、模范村（居）、模范社區(qū)、模范單位的創(chuàng)建和模范集體、模范個(gè)人的表彰。

增強(qiáng)社會(huì)保障。自治區(qū)成立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作，建立工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，制定政策舉措，協(xié)調(diào)解決重大問題。各級(jí)黨委把民族工作擺上重要議事日程，把懂不懂民族工作、會(huì)不會(huì)搞民族團(tuán)結(jié)作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，大力培養(yǎng)和選拔使用掌握黨的民族理論政策、熟悉民族工作、踐行民族團(tuán)結(jié)的干部，完善干部人才培養(yǎng)選拔、掛職鍛煉、交流任職機(jī)制。

（作者單位：自治區(qū)黨委黨校）