西藏自治區(qū)成立50年來(lái)，在黨和國(guó)家的親切關(guān)懷下，在各兄弟省、區(qū)、市的大力幫助下，日喀則市干部教育事業(yè)從小到大，逐步發(fā)展壯大。在推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)提升、促進(jìn)黨的思想理論的傳播、加強(qiáng)黨員干部的黨性鍛煉等方面取得了輝煌的成就。 

 一、日喀則市干部教育事業(yè)發(fā)展主要?dú)v程

 縱觀西藏自治區(qū)成立50年來(lái)日喀則市干部教育培訓(xùn)的歷程，和全國(guó)和自治區(qū)一道經(jīng)歷了恢復(fù)發(fā)展→快速推進(jìn)→大發(fā)展的三個(gè)階段。 

（一）第一階段：干部教育培訓(xùn)的恢復(fù)發(fā)展階段（1978－1991年）

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)揭開(kāi)了偉大的社會(huì)主義改革開(kāi)放的序幕。隨著黨和國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移，面對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的新任務(wù)，黨的干部教育培訓(xùn)成為當(dāng)務(wù)之急。鄧小平同志號(hào)召全黨再一次重新學(xué)習(xí)。1980年，中共中央批轉(zhuǎn)了中央組織部和中央宣傳部《關(guān)于加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的報(bào)告》，中央組織部、中央宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)干部教育工作的意見(jiàn)》、中央組織部又印發(fā)了《全國(guó)干部培訓(xùn)規(guī)劃要點(diǎn)》。于是，在改革開(kāi)放初期，一場(chǎng)全黨學(xué)習(xí)和教育熱潮迅速展開(kāi)，干部教育培訓(xùn)在經(jīng)歷“文革”破壞后得出了恢復(fù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980－1990年間，就日喀則地委黨校辦主體培訓(xùn)36個(gè)班次，全地區(qū)有1829名各級(jí)干部參加了各種類(lèi)型的培訓(xùn)。

1.各級(jí)黨校、干校得到了恢復(fù)和新建。“文革”后，首先中共中央黨校復(fù)校。然后，中共中央作出了辦好各級(jí)黨校的決定，印發(fā)了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)黨校教育正規(guī)化的決定》。于是，各級(jí)黨校、干校得到迅速恢復(fù)和發(fā)展。日喀則地區(qū)黨校（1964年4月9日，江孜專(zhuān)區(qū)干校與日喀則專(zhuān)區(qū)干校合并，在江孜縣成立日喀則專(zhuān)區(qū)干校。江孜分工委大院及部分設(shè)備、物資、車(chē)輛等留給干校使用。“文革”中，日喀則專(zhuān)區(qū)干校于1970年12月至1971年11月期間停辦，1971年12月1日重新恢復(fù)組建日喀則地區(qū)干部學(xué)校。1973年6月16日正式改名為中共日喀則地委黨校。1979年年底，從江孜分工委大院搬到日喀則地區(qū)新宮大院；1981年，從新宮大院搬至喜格孜步行街地區(qū)農(nóng)機(jī)修理廠（喜格孜步行街扎什倫布寺旁）；1985年，確定為中專(zhuān)體制；2004年年底，由山東援藏投資興建，黨校又搬到年河北路貢覺(jué)林卡西面。

 2.基本形成干部教育培訓(xùn)格局。基于上述的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的迅速恢復(fù)和發(fā)展，在改革開(kāi)放初期，就基本形成以黨校、干校為主渠道的干部教育培訓(xùn)格局。

 3.干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的重點(diǎn)是以學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和提高專(zhuān)業(yè)能力為主。這既是當(dāng)時(shí)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，也是從當(dāng)時(shí)全黨干部文化程度的實(shí)際出發(fā)的。據(jù)1981年底統(tǒng)計(jì)，全地區(qū)干部中有15%以上只有初中及以下的文化程度；縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有三分之二沒(méi)有受過(guò)中專(zhuān)以上專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。

4.加大了中青年干部培訓(xùn)力度。在該階段后期，1989年的政治風(fēng)波發(fā)生后，再加上干部隊(duì)伍年齡老化，需新老交替，深感加強(qiáng)對(duì)年輕干部教育培訓(xùn)的重要性和緊迫性。1991年，中央作出了“關(guān)于抓緊培養(yǎng)教育青年干部的決定”。該決定要求：要聯(lián)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放的實(shí)際聯(lián)系青年干部的思想實(shí)際，有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行思想理論教育；要有計(jì)劃地組織交流和輪崗，讓青年干部深入基層、深入群眾、深入實(shí)踐，經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。對(duì)此，日喀則地區(qū)加強(qiáng)了對(duì)中青年干部的黨性教育力度，通過(guò)對(duì)黨的理論教育，幫助青年干部澄清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定社會(huì)主義理想信念。

（二）第二階段：干部教育培訓(xùn)的快速推進(jìn)階段（1992－2001年）

1992年黨的十四大召開(kāi)，提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，并確立了鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論在全黨的指導(dǎo)地位，黨的十五大進(jìn)一步闡述了鄧小平理論的歷史地位和指導(dǎo)意義。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，以江澤民同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，號(hào)召全黨“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”，全地區(qū)和全國(guó)一道干部教育培訓(xùn)進(jìn)入快速推進(jìn)階段。日喀則干部教育事業(yè)在各級(jí)黨委和政府的重視下，伴隨著黨的干部教育事業(yè)發(fā)展的大好形勢(shì)，迎來(lái)了發(fā)展的又一個(gè)春天，1993年6月16日，正式掛牌成立日喀則地區(qū)行政學(xué)校，與黨校兩塊牌子，一套人馬。1995年5月成立中央黨校函授總院西藏分院日喀則學(xué)區(qū)，開(kāi)設(shè)中函大專(zhuān)班，進(jìn)一步提升了服務(wù)干部教育的功能。

1.干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。該階段干部教育培訓(xùn)內(nèi)容主要有：一是鄧小平理論。按照黨的十五大精神和中央《關(guān)于在全黨深入學(xué)習(xí)鄧小平理論的通知》，全地區(qū)干部開(kāi)展了以學(xué)習(xí)鄧小平理論為主要內(nèi)容的理論學(xué)習(xí)；二是以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育；三是全地區(qū)干部開(kāi)展了以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和科技知識(shí)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

 2.初步形成“一個(gè)重點(diǎn)”、“三位一體”的干部教育培訓(xùn)的新體系。所謂“一個(gè)重點(diǎn)”，即以科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。1996-2000年底，全地區(qū)科級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加脫產(chǎn)進(jìn)修的有5000多人次。參加多種形式的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，約占全地區(qū)干部總數(shù)的40%。

 3.干部教育培訓(xùn)制度建設(shè)的步伐加快。在此期間，中央制定并頒發(fā)了關(guān)于干部教育培訓(xùn)一系列重要文件。除上述提及的文件外，還有《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》、《1996-2000年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、《關(guān)于面向21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》等。在此同時(shí)，中央組織部下發(fā)了《關(guān)于建立縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的意見(jiàn)》等。這些文件的制定和實(shí)施，不僅為新形勢(shì)下著力加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作指明了方向，也有力地保障了干部教育培訓(xùn)得以落實(shí)。

 4.不同性質(zhì)、不同類(lèi)型、不同層次、不同形式的干部教育培訓(xùn)迅速推展。黨的十五大后，根據(jù)“九五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)日趨多樣化：全面實(shí)行了新錄用公務(wù)員的初任培訓(xùn)，推行了公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)，積極開(kāi)展了公務(wù)員專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)等。在此期間為了適應(yīng)改革開(kāi)放的深入，以專(zhuān)題研究班形式培訓(xùn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部迅速發(fā)展。地區(qū)先后舉辦縣處級(jí)及科級(jí)干部社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、國(guó)際形勢(shì)與WTO等專(zhuān)題研究班80個(gè)班次，參加學(xué)習(xí)的干部4169多人次。這些專(zhuān)題研究班的開(kāi)辦，有效提高了領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭金融危機(jī)和應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)能力。

（三）第三階段：干部教育培訓(xùn)的大發(fā)展階段（2002年至今）

  2002年11月，黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的高度出發(fā)，提出了大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩大”戰(zhàn)略任務(wù)），全地區(qū)的干部教育培訓(xùn)事業(yè)和全國(guó)全區(qū)一道進(jìn)入到大發(fā)展時(shí)期。該時(shí)期，地區(qū)黨校在干部教育培訓(xùn)中的作用得到進(jìn)一步強(qiáng)化，通過(guò)加強(qiáng)師資隊(duì)伍、調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)來(lái)滿(mǎn)足學(xué)員在學(xué)歷提升等方面的需要。在此時(shí)期日喀則地區(qū)按照大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，依托各級(jí)黨校、援藏省市（企業(yè)）優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、自主辦學(xué)”相結(jié)合的培訓(xùn)方式，大規(guī)模、多渠道、高質(zhì)量地開(kāi)展基層干部教育培訓(xùn)工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。2010年以來(lái)，共舉辦培訓(xùn)班1106個(gè)，累計(jì)培訓(xùn)83165人次。其中，市委組織部舉辦各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)班555個(gè)，培訓(xùn)12889人次；18縣區(qū)、市直各單位也通過(guò)自主辦班、援藏培訓(xùn)、宣講團(tuán)進(jìn)村入戶(hù)送教下基層和利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、西藏干部教育培訓(xùn)網(wǎng)等形式，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班551個(gè)，培訓(xùn)70276人次。

二、日喀則干部教育事業(yè)工作發(fā)展的具體舉措

 在50年的干部教育歷程中，按照中央、區(qū)黨委全面提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的要求，日喀則市委黨校堅(jiān)持以教學(xué)為中心，以服務(wù)為宗旨，著眼于提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和執(zhí)政能力，不斷推進(jìn)和深化教學(xué)改革、促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平提高，嚴(yán)格管理，開(kāi)拓創(chuàng)新，較好完成了干部培訓(xùn)的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，干部教育培訓(xùn)工作不斷向規(guī)范化邁進(jìn)

為推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展，市、縣（區(qū)）委兩級(jí)組織部門(mén)高度重視干部教育培訓(xùn)工作，在每年全市組織部長(zhǎng)會(huì)議和縣區(qū)黨建工作會(huì)上，市委、縣區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部教育工作專(zhuān)門(mén)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，提出具體要求、明確目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化工作措施，并以親自授課等形式，主動(dòng)參與干部教育培訓(xùn)工作，有力地推動(dòng)了干部教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展。為促進(jìn)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《西藏自治區(qū)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》等文件精神的貫徹落實(shí)，市委組織部會(huì)同市委黨校，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市干部培訓(xùn)需求，研究出臺(tái)日喀則市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，明確相關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)職責(zé)和任務(wù)，做到目標(biāo)明確、指標(biāo)量化、措施具體，并督促指導(dǎo)縣區(qū)和市直部門(mén)制定干部培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃；各縣區(qū)和市直部門(mén)結(jié)合各自實(shí)際，制定了各級(jí)各類(lèi)干部培訓(xùn)工作計(jì)劃。總的來(lái)說(shuō)，全市已經(jīng)基本形成了組織部門(mén)牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的工作格局

（二）堅(jiān)持發(fā)揮組織部門(mén)的牽頭作用，干部教育培訓(xùn)工作不斷向制度化推進(jìn)

 深入貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，認(rèn)真落實(shí)中央全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。在具體實(shí)踐中，堅(jiān)持以人為本教學(xué)理念，遵循因需施教培訓(xùn)原則，按照“缺什么補(bǔ)什么”、“需要什么就學(xué)什么”的要求，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持因人施教，著力增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性。多年來(lái)，本市組織了多期黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)業(yè)上技術(shù)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、基層干部、初任公務(wù)員、后備干部集中輪訓(xùn)和青年干部理論研討等重點(diǎn)班，并根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)開(kāi)設(shè)相應(yīng)的課程，采取不同的教學(xué)形式。特別是近年來(lái)主要重點(diǎn)開(kāi)展了黨的十八屆三中全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和中央治藏穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想主題教育培訓(xùn)。比如，2013年在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)黨政正職一藏一漢干部配備格局以后，為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職漢族干部在農(nóng)牧區(qū)工作的履職能力，在全區(qū)率先開(kāi)展了全市200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職漢族干部的輪訓(xùn)工作。對(duì)民族地區(qū)的干部教育培訓(xùn)工作，注重結(jié)合邊疆少數(shù)民族地區(qū)干部實(shí)際，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)日喀則市干部雙語(yǔ)培訓(xùn)的意見(jiàn)》，協(xié)調(diào)市財(cái)政局、編譯局，編印了12000冊(cè)《日喀則市干部藏漢雙語(yǔ)培訓(xùn)教材》，推動(dòng)雙語(yǔ)培訓(xùn)工作在黨政機(jī)關(guān)干部、農(nóng)牧民群眾中的廣泛開(kāi)展，取得良好成效。

打破干部“體內(nèi)循環(huán)”的傳統(tǒng)模式，推動(dòng)中青年干部在不同崗位歷練鍛煉、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。如：桑珠孜區(qū)在2014年與西北民族大學(xué)簽訂培養(yǎng)合作協(xié)議，舉辦了一期頗具特色的中青年干部培訓(xùn)班。先安排學(xué)員在駐村工作隊(duì)進(jìn)行一個(gè)月的蹲點(diǎn)、在寺管會(huì)進(jìn)行半個(gè)月的駐寺鍛煉，再到西北民族大學(xué)進(jìn)行半個(gè)月的課堂學(xué)習(xí)，之后到延安等紅色教育基地進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。同時(shí)，利用青島對(duì)口援建日喀則桑珠孜區(qū)的優(yōu)勢(shì)，最后將學(xué)員安排在青島市有關(guān)街道進(jìn)行掛職鍛煉。通過(guò)這種方式，一方面加強(qiáng)了政治理論和黨性教育，提高了政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；另一方面也有效拓寬了中青年干部的工作思路和視野。對(duì)縣級(jí)干部和后備干部以及重要崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域干部實(shí)行點(diǎn)名培訓(xùn)制度，避免“學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)戶(hù)”和部分工作骨干難以脫崗學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。同時(shí)，嚴(yán)格培訓(xùn)管理，嚴(yán)肅調(diào)訓(xùn)紀(jì)律，提高培訓(xùn)效果。每期培訓(xùn)班建立臨時(shí)黨支部、班委會(huì)，制訂學(xué)員出勤點(diǎn)名、參訓(xùn)表現(xiàn)反饋、干部培訓(xùn)激勵(lì)、跟班監(jiān)督等制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)情況及培訓(xùn)后的實(shí)際效果作為考核干部的主要內(nèi)容和使用干部的依據(jù)，激發(fā)干部參加培訓(xùn)的積極性。

（三）堅(jiān)持發(fā)揮各級(jí)黨校的主陣地作用，使培訓(xùn)資源向農(nóng)牧區(qū)傾斜

采取援藏支持、財(cái)政投入、爭(zhēng)取項(xiàng)目等多種渠道全方位改善我市和18個(gè)縣區(qū)兩級(jí)黨校辦學(xué)條件，切實(shí)發(fā)揮黨校的主陣地作用。目前，我市已形成以市委黨校為主，以桑珠孜區(qū)、江孜縣兩個(gè)腹心縣區(qū)和邊境縣委黨校為重點(diǎn)的教學(xué)格局，擁有160余名專(zhuān)兼職黨校教員的黨校教學(xué)點(diǎn)。發(fā)揮黨校建在基層、熟悉基層干部、培訓(xùn)成本較低的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)基層黨員干部的實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)行干部教育培訓(xùn)，并將培訓(xùn)資源向農(nóng)牧民傾斜，將課堂搬到基層一線。組織編印了《日喀則市村黨支部書(shū)記培訓(xùn)示范班教材匯編》及《日喀則市村黨支部書(shū)記培訓(xùn)示范班電視教材》，分別在桑珠孜區(qū)、江孜縣舉辦村黨支部書(shū)記培訓(xùn)示范班。近五年來(lái)，依托市委黨校開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大、“反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”等專(zhuān)題班，共培訓(xùn)人員近萬(wàn)余人次。同時(shí)，對(duì)我市自主舉辦的培訓(xùn)班次，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)廉政教育培訓(xùn)，維穩(wěn)專(zhuān)題培訓(xùn)，注重提升干部的廉政意識(shí)和維穩(wěn)工作能力。通過(guò)邀請(qǐng)市紀(jì)檢委、維穩(wěn)辦領(lǐng)導(dǎo)授課，組織培訓(xùn)學(xué)員到市檢察院廉政教育基地、自治區(qū)監(jiān)獄參觀學(xué)習(xí)，取得了很好的效果。在2014年市委黨校舉辦的中青班課程中，根據(jù)參訓(xùn)學(xué)員工作特點(diǎn)，安排到桑珠孜區(qū)具有代表性的6個(gè)社區(qū)、3個(gè)警務(wù)站以及市信訪局進(jìn)行體驗(yàn)式鍛煉，使其了解基層一線的工作情況，傾聽(tīng)基層群眾的意見(jiàn)建議，提高做群眾工作的能力，為參訓(xùn)學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際奠定了基礎(chǔ)，起到了較好地培訓(xùn)效果。

（四）堅(jiān)持充分發(fā)揮對(duì)口支援的重要作用，使干部教育培訓(xùn)渠道向多元化拓展

 充分依托對(duì)口支援工作優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取援藏省市、企業(yè)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去的方式，深化和拓展智力援助的成果。比如，近五年來(lái)，四省市和兩企業(yè)在干部教育培訓(xùn)工作上的投入上千余萬(wàn)元，培訓(xùn)干部人才超過(guò)5000人次。2009年協(xié)調(diào)對(duì)口支援省市，安排40個(gè)班次、759人次赴內(nèi)地培訓(xùn)，重點(diǎn)組織了首屆50名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、40名副縣級(jí)后備干部赴上海和50名優(yōu)秀科級(jí)干部赴吉林為期1個(gè)月的學(xué)習(xí)考察。2011年我市在山東舉辦西藏日喀則鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)培訓(xùn)班的做法得到了涉藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)黨委的肯定，《涉藏工作快報(bào)》第78期進(jìn)行了刊載，區(qū)黨委書(shū)記陳全國(guó)同志作出重要批示：“很好的路子”。這為我們進(jìn)一步用好援藏優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提升干部素質(zhì)指明了方向。2014年4月，又專(zhuān)門(mén)組織我市30名國(guó)資委系統(tǒng)干部、部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部赴上海參加“國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)，取得良好成效。

三、日喀則市干部教育事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)及今后努力的方向

 回顧自治區(qū)成立五十年來(lái)日喀則市干部教育培訓(xùn)工作，取得成績(jī)的基本經(jīng)驗(yàn)是：黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度是做好干部教育工作的根本保障；黨中央的親切關(guān)懷和援藏省市（企業(yè)）的無(wú)私援助是做好干部教育工作的工作的重要支撐；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、加強(qiáng)組織指導(dǎo)是做好干部教育培訓(xùn)工作的前提；統(tǒng)籌規(guī)劃、狠抓各項(xiàng)培訓(xùn)工作的落實(shí)是做好干部教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)；突出培訓(xùn)重點(diǎn)、注重培訓(xùn)質(zhì)量是做好干部教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵；緊緊圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以需求為導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性是做好干部教育培訓(xùn)工作的方向；加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的制度建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)干部工作的政策是做好干部教育培訓(xùn)工作的保證保障。     

經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，未來(lái)充滿(mǎn)信心。今后，我們將全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，推進(jìn)區(qū)、地組織會(huì)議精神落實(shí)，按照《2013-2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求，切實(shí)提高教育培訓(xùn)干部工作。

 1、加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建章立制。建立健全全地區(qū)干部教育培訓(xùn)規(guī)章制度、實(shí)施辦法和細(xì)則，制定日喀則《日喀則地區(qū)2013-2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，形成科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確各級(jí)各類(lèi)干部教育培訓(xùn)申報(bào)、辦班工作程序、教學(xué)組織、學(xué)員管理、紀(jì)律作風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面具體要求，形成組織協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、教學(xué)管理、學(xué)員管理、成績(jī)考核、激勵(lì)約束等干部教育培訓(xùn)制度體系。突出科學(xué)規(guī)劃重統(tǒng)籌，規(guī)范地直部門(mén)培訓(xùn)行為，擬通過(guò)函詢(xún)、電話(huà)等形式，全面收集掌握地直部門(mén)干部教育培訓(xùn)需求和調(diào)訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全地區(qū)尤其是地直單位全年干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀管理把控。將市（區(qū)）縣委黨校建設(shè)與工作開(kāi)展情況納入黨建考核目標(biāo)責(zé)任體系，從全市層面制定出臺(tái)市（區(qū)）縣委黨校建設(shè)管理和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，使市（區(qū)）縣委黨校的建設(shè)與管理逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的軌道。切實(shí)按照《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例〉的實(shí)施辦法》（藏黨發(fā)〔2008〕17號(hào)）文件要求，不折不扣的將黨校工作所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐步提高，解決黨校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的瓶頸問(wèn)題。

2、構(gòu)建起“市（區(qū)）縣級(jí)黨校+援藏省市（企業(yè)）”有機(jī)整體的干部教育培訓(xùn)模式。最大程度上滿(mǎn)足現(xiàn)在干部職工對(duì)教育培訓(xùn)工作的需求，就必須以加強(qiáng)市（區(qū)）、縣黨校建設(shè)為主，以全面深化、創(chuàng)新援藏省市（企業(yè)）在干部教育培訓(xùn)方式為輔，構(gòu)建起“市（區(qū)）縣級(jí)黨校+援藏省市（企業(yè)）”有機(jī)整體的干部教育培訓(xùn)模式。

  3、在師資力量建設(shè)上下工夫。首先，加強(qiáng)對(duì)黨校編制的管理。專(zhuān)業(yè)教師編制不夠，部分縣委黨校就沒(méi)有專(zhuān)職教師。在下一步中要保證每個(gè)縣委黨校一至二名專(zhuān)職教師。其次，實(shí)施“四項(xiàng)制度”，全面提高各級(jí)黨校教師的素質(zhì)：一是實(shí)行教師定期進(jìn)修學(xué)習(xí)制度，更新教師知識(shí)結(jié)構(gòu)，如三年一次，實(shí)行黨校教師全員培訓(xùn)制度；二是建立教師參與或聯(lián)系中心工作制度，如可列席有關(guān)重要會(huì)議，可獲取有關(guān)重要文件或資料，可到重點(diǎn)工作部門(mén)或重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部參與有關(guān)工作等，使教師對(duì)中心和大局有比較及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、深刻的了解；三是建立教師掛職鍛煉制度，使教師對(duì)黨政部門(mén)的工作情況、運(yùn)行機(jī)制、存在的問(wèn)題有直觀的印象，保證教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性；四是建立區(qū)域之間教師交流制度，縣與縣間的交流、縣與地區(qū)的交流，時(shí)間可以不要長(zhǎng)，主要是通過(guò)這種方式使教師多交流、多研討。第三，加強(qiáng)兼職黨校教師師資庫(kù)建設(shè)，特別是對(duì)師資力量薄弱的縣市來(lái)講尤為重要，及時(shí)收錄和更新兼職教師師資庫(kù)能有效解決師資不足、師資素質(zhì)偏低的問(wèn)題。第四，引進(jìn)黨校急需科目類(lèi)教師。積極探索黨校教師的引進(jìn)工作機(jī)制和培養(yǎng)使用機(jī)制，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境留住人才。

 完善充實(shí)全地區(qū)干部教育培訓(xùn)兼職教師師資庫(kù)。完善全地區(qū)兼職教師選聘和管理辦法，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干名家、先進(jìn)典型、優(yōu)秀基層干部等上講臺(tái)，加強(qiáng)地區(qū)一級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立地區(qū)一級(jí)干部教育培訓(xùn)兼職教師師資庫(kù)。

 4、進(jìn)一步加強(qiáng)在市（區(qū)）縣級(jí)黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市、縣委黨校要及時(shí)溝通協(xié)調(diào)好發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)，充分利用上級(jí)黨委加強(qiáng)縣級(jí)黨校建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，把建設(shè)全地區(qū)縣級(jí)黨校列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)總盤(pán)子中，把項(xiàng)目前期工作做到其他兄弟地市前面，爭(zhēng)取國(guó)家投資，加大對(duì)黨校的基礎(chǔ)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，為開(kāi)展好教育培訓(xùn)工作打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取援藏資金的投入，獨(dú)立修建縣委黨校，也可以把黨校建設(shè)捆綁在援藏建設(shè)項(xiàng)目中，爭(zhēng)取部分建筑面積作為黨校教室的方式，不斷完善縣級(jí)黨校設(shè)施。

 5、結(jié)合地縣黨校培訓(xùn)與優(yōu)質(zhì)援藏資源，互利優(yōu)勢(shì)，互為補(bǔ)充。培訓(xùn)的幾個(gè)基本要素就是培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果，而培訓(xùn)對(duì)象最為關(guān)鍵，因?yàn)樗鼪Q定著后面幾個(gè)要素。西藏的特殊情況決定了，在開(kāi)展培訓(xùn)的時(shí)候要特別注意培訓(xùn)對(duì)象這樣幾個(gè)問(wèn)題：培訓(xùn)對(duì)象的身份、培訓(xùn)對(duì)象的文化程度和接受能力，另外考慮到培訓(xùn)范圍和規(guī)模。因此要充分發(fā)揮黨校和優(yōu)質(zhì)援藏培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，將不同的培訓(xùn)對(duì)象放在不同的培訓(xùn)地點(diǎn)，采取不同的培訓(xùn)方式，讓黨校培訓(xùn)和援藏培訓(xùn)互為補(bǔ)充，達(dá)到最佳的培訓(xùn)組合，實(shí)現(xiàn)最好的培訓(xùn)效果。

展望未來(lái)，日喀則市干部教育培訓(xùn)工作將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革，探索新時(shí)期干部培訓(xùn)的新途徑、新辦法，強(qiáng)化措施，開(kāi)拓進(jìn)取，全方位開(kāi)展干部培訓(xùn)工作，為培養(yǎng)適應(yīng)新形勢(shì)的干部隊(duì)伍，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供人才保障和智力支撐。