早在1929年9月28日，中國(guó)共產(chǎn)黨在《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中第一次提出了“群眾路線(xiàn)”這一概念。信中指出：“關(guān)于籌款工作，亦要經(jīng)過(guò)群眾路線(xiàn)，不要由紅軍單獨(dú)去干。”群眾路線(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨一切工作的根本路線(xiàn)。以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成了一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線(xiàn)。群眾路線(xiàn)在西藏不斷實(shí)踐的偉大過(guò)程中，黨在西藏的威望得以確立，黨在西藏執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，黨在西藏的事業(yè)得以壯大?；仡欬h在西藏執(zhí)行群眾路線(xiàn)的偉大歷史進(jìn)程，有助于我們進(jìn)一步凝聚建設(shè)社會(huì)主義新西藏的共識(shí)，有助于我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)當(dāng)前開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要意義。在群眾路線(xiàn)的重新認(rèn)識(shí)與模范踐行中，將黨在西藏的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

“一切為了群眾”，是我們黨在西藏一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和目的。黨在西藏的一切工作與努力，都是為了西藏人民的利益。人民的利益高于一切，是每個(gè)共產(chǎn)黨員思想與行為的最高準(zhǔn)則。在1949年11月23日《給班禪額爾德尼的電報(bào)》中，黨中央指出：“希望先生和全西藏愛(ài)國(guó)人士一直努力，為西藏的解放和漢藏人民的團(tuán)結(jié)而奮斗。”這表明，中國(guó)共產(chǎn)黨從開(kāi)始考慮解決西藏問(wèn)題就將西藏人民的根本利益放在最高位置，將西藏的解放和漢藏人民的團(tuán)結(jié)視為奮斗的重要目標(biāo)。在為西藏和平解放所簽訂的十七條協(xié)議中，第九條：逐步發(fā)展西藏民族的語(yǔ)言、文字和學(xué)校教育；第十條：逐步發(fā)展西藏的農(nóng)牧工商業(yè)，改善人民生活；第十三條：不妄取人民一針一線(xiàn)，都體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨人視西藏人民的利益高于一切的價(jià)值追求。在和平解放和民主改革的大業(yè)相繼完成之后，西藏進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。在《西藏的政策要防“左”防急，要穩(wěn)》的談話(huà)中，鄧小平同志指出：“政策要讓農(nóng)民富起來(lái)。”這表現(xiàn)出我們黨在解決西藏的社會(huì)制度問(wèn)題后，開(kāi)始將提高西藏人民的生活水平作為努力的方向。1961年4月，西藏工委進(jìn)一步指出，要使農(nóng)民安心發(fā)展生產(chǎn)。這表明，在西藏進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期后，中國(guó)共產(chǎn)黨的為民方針內(nèi)容有了實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，在社會(huì)基本穩(wěn)定后，黨在西藏的工作的出發(fā)點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向增加人民群眾的實(shí)際收益上來(lái)。經(jīng)歷文革浩劫后，為紀(jì)念十七條協(xié)議簽訂三十周年，李維漢同志在1981年5月23日發(fā)表了《西藏民族解放的道路》一文。文章系統(tǒng)總結(jié)了西藏革命和建設(shè)事業(yè)中的經(jīng)驗(yàn)，在提及的鞏固國(guó)防、執(zhí)行民族宗教政策、培養(yǎng)干部、發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)等方面均體現(xiàn)出黨的一切工作與努力，都是為了西藏人民的根本利益的鮮明指向。1985年8月31日，在慶祝西藏自治區(qū)成立二十周年干部大會(huì)上，李鵬同志發(fā)表了《發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)人才，繁榮西藏》的重要講話(huà)，這一講話(huà)表明中央在一切為了西藏群眾的指導(dǎo)思想上是一以貫之的。這一判斷，在1987年鄧小平同志會(huì)見(jiàn)德國(guó)友人談話(huà)時(shí)提出的“關(guān)鍵要使西藏人民提高物質(zhì)和文化生活水平”再次得到證明。進(jìn)入新世紀(jì)，中央召開(kāi)了第四次西藏工作座談會(huì)，在繼承前三次西藏工作座談會(huì)精神的基礎(chǔ)上，中央領(lǐng)導(dǎo)集體都將加快西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活作為西藏發(fā)展的主線(xiàn)，始終從西藏廣大人民群眾的利益考慮。2012年黨的十八大召開(kāi)后，自治區(qū)提出了建設(shè)“六個(gè)西藏”的新部署。這“六個(gè)西藏”包括：富裕西藏、和諧西藏、幸福西藏、法治西藏、文明西藏、美麗西藏。“六個(gè)西藏”的提出，既是西藏下一步奮斗目標(biāo)的具體展開(kāi)，更是“一切為了群眾”的精神指向的具體要求，是黨在西藏始終為人民群眾謀福祉的新的飛躍。

“一切依靠群眾”，是我們黨在西藏一切工作的力量源泉。它要求黨在西藏的一切工作中，必須相信群眾，依靠群眾并組織群眾用自己的力量去解決自己的問(wèn)題。60余年來(lái)，一切依靠群眾的思想在西藏得到了很好的貫徹。1950年5月29日，毛澤東同志寫(xiě)給李維漢同志信的標(biāo)題即為：“西藏的改革應(yīng)由西藏人民及西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商解決”。這一提法充分表明，毛澤東同志希望西藏的前途和命運(yùn)由西藏人民自行解決和掌握。和平解放西藏后，1952年4月在《處理非法“人民會(huì)議”要又堅(jiān)決又慎重》一文中，毛澤東同志要求西藏工委要準(zhǔn)確地打中敵人的要害，爭(zhēng)取廣大的群眾。表現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨人在處理棘手的政治問(wèn)題時(shí)依然相信群眾、依靠群眾解決問(wèn)題。1954年3月，在《西藏自治機(jī)關(guān)的具體形式由西藏大多數(shù)的人民的意愿決定》一文中，毛澤東同志指出要將西藏自治機(jī)關(guān)的形式交由大多數(shù)人民的意愿來(lái)決定，相信人民一定會(huì)覺(jué)悟，這表明中央一貫的相信人民群眾的立場(chǎng)，也為依靠各族人民群眾建立西藏自治區(qū)奠定了良好的基調(diào)。1956年7月，《在聽(tīng)取甘孜、涼山兩個(gè)自治州改革和平亂問(wèn)題匯報(bào)時(shí)的談話(huà)》一文中，毛澤東同志指出發(fā)展黨是一個(gè)很重要的問(wèn)題，一定要好好地發(fā)展。要注意培養(yǎng)少數(shù)民族的黨員干部。中央明確指出在藏族地區(qū)依靠少數(shù)民族干部的問(wèn)題，這一思想十分重要。從現(xiàn)在來(lái)看，藏族和其他少數(shù)民族的干部已成為我們黨在西藏自治區(qū)執(zhí)政的骨干和主體力量。 1959年5月，在《西藏平叛后的有關(guān)方針政策》一文中，毛澤東同志指出：“脫離人民是不好過(guò)日子的，站在人民方面是不會(huì)吃虧的”。這表明，在西藏地方政府發(fā)動(dòng)叛亂后中央能夠敏銳地認(rèn)識(shí)到，在西藏平叛后依然需要緊緊依靠人民，獲得大多數(shù)人民的支持和擁護(hù)才能推動(dòng)西藏社會(huì)的進(jìn)步。當(dāng)1965年西藏自治區(qū)成立之時(shí)，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表了《為建設(shè)社會(huì)主義的新西藏而奮斗》的社論，社論中指出：“要堅(jiān)決依靠工人階級(jí)和貧苦農(nóng)牧民……采取正確的工作方法，放手發(fā)動(dòng)群眾，團(tuán)結(jié)百分之九十五以上的人”。這充分表明，黨中央在實(shí)現(xiàn)西藏廣大人民自治后，繼續(xù)堅(jiān)持一切依靠群眾的觀點(diǎn)，更好地發(fā)揮西藏人民在建設(shè)自己家園中的主導(dǎo)力量和作用。西藏進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期后，1984年5月通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》。這一觀照少數(shù)民族地區(qū)自治的法律，為西藏人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依靠自己治理西藏提供了法理基礎(chǔ)和法律約束。1990年7月，到西藏視察的江澤民同志作了題為《為建設(shè)團(tuán)結(jié)、富裕、文明的社會(huì)主義新西藏而奮斗》的講話(huà)，在講話(huà)中指出：“要積極培養(yǎng)人才，加快民族干部隊(duì)伍建設(shè)”，再一次表明，黨中央立足西藏實(shí)際、依靠群眾徹底解決西藏民族問(wèn)題的決心和勇氣。進(jìn)入21世紀(jì)，胡錦濤同志在中央黨校西藏民族干部培訓(xùn)班創(chuàng)辦二十周年座談會(huì)上的講話(huà)中指出：“要進(jìn)一步提高對(duì)培養(yǎng)少數(shù)民族干部重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)”。這標(biāo)志著我們黨在新時(shí)期依然牢牢抓住依靠群眾這條真理，將西藏的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。今年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)特別指出，要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀藏族干部和其他少數(shù)民族干部。這表明，黨中央緊緊依靠本民族干部治理西藏的政策和決心沒(méi)有變，緊緊依靠最廣大人民解決西藏民族問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)沒(méi)有變。

“從群眾中來(lái)，到群眾中去”是我們黨在西藏的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。即在集中群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定方針政策，交給群眾討論、執(zhí)行，并在討論、執(zhí)行過(guò)程中不斷根據(jù)群眾的意見(jiàn)進(jìn)行修改，使之逐步完善。黨在西藏執(zhí)政的過(guò)程中始終堅(jiān)持了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。1956年2月12日，毛澤東同志在《同藏族人士的談話(huà)中》鮮明的指出，西藏應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主改革。但同時(shí)，他告誡參加談話(huà)的藏族人士，對(duì)于民主改革這一問(wèn)題，需要回去報(bào)告達(dá)賴(lài)和班禪并進(jìn)行醞釀，而不是中央武斷的決定。這充分表明中央在領(lǐng)導(dǎo)西藏工作時(shí)堅(jiān)持了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法。1959年5月在《關(guān)于西藏民主改革》一文中，毛澤東同志指出，要將農(nóng)奴主區(qū)別對(duì)待，并且爭(zhēng)取多數(shù)人，使得大多數(shù)人贊成改革。這表現(xiàn)出我們黨對(duì)西藏民主改革正確的領(lǐng)導(dǎo)方法和總的指導(dǎo)方針在改革前就確立下來(lái)了。在歷經(jīng)西藏民主改革、西藏自治區(qū)建立的偉大歷史進(jìn)程和文化大革命的波折后，中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)了在群眾路線(xiàn)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，1980年4月7日，在中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《西藏工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知中指出：“當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，全區(qū)的中心任務(wù)和奮斗目標(biāo)是以藏族干部和藏族人民為主，加強(qiáng)各族干部和人民的團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，千方百計(jì)地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，提高各族人民的物質(zhì)生活水平和文化科學(xué)水平”。這一論述，表現(xiàn)出我們黨成功地總結(jié)了西藏各族人民群眾對(duì)于當(dāng)前和今后一段時(shí)期對(duì)于西藏工作正確走向的一種呼喚，體現(xiàn)了黨中央“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法，指引西藏工作走向了健康發(fā)展的道路。此后，同年4月16日，在《中共中央批轉(zhuǎn)西藏自治區(qū)黨委關(guān)于漢族干部、職工學(xué)習(xí)藏語(yǔ)文的意見(jiàn)的通知》一文中指出：“在少數(shù)民族地區(qū)工作的漢族同志，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)孛褡宓恼Z(yǔ)言文字是十分重要的，因?yàn)檫@是密切聯(lián)系當(dāng)?shù)孛褡迦嗣袢罕?，正確地宣傳和貫徹執(zhí)行黨的方針政策，切實(shí)做好工作，更好地為少數(shù)民族服務(wù)的一個(gè)重要條件”。這一通知，表現(xiàn)出我們黨在西藏30年民族工作中“從群眾中來(lái)”積聚起來(lái)的正確經(jīng)驗(yàn)，更表現(xiàn)出我們黨找到了在西藏這一少數(shù)民族地區(qū)“到群眾中去”的有力抓手，至今仍值得我們借鑒和反思。1984年4月1日，中共中央關(guān)于印發(fā)《西藏工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知中，專(zhuān)門(mén)用了題為“怎樣更深刻、更正確地認(rèn)識(shí)西藏”作為紀(jì)要的第一部分，這表明在堅(jiān)持和發(fā)展了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”這一黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法之后的對(duì)西藏工作認(rèn)識(shí)的提升。1994年7月20日，江澤民同志在第三次西藏工作座談會(huì)上，提出了發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，指出了這兩件大事最根本的是要靠西藏廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。這一判斷，顯示出我們黨在西藏工作中的“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作思路和方法愈加成熟。2001年6月25日，江澤民同志在中央第四次西藏工作座談會(huì)上，為西藏提出了促進(jìn)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)，又一次為西藏的奮斗指明了方向，是對(duì)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”領(lǐng)導(dǎo)和工作方法的升華。2010年1月，中央召開(kāi)了第五次西藏工作座談會(huì)。胡錦濤同志在會(huì)上作出了經(jīng)過(guò)民主改革50年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)的不懈努力，西藏實(shí)現(xiàn)基本小康和西藏發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上的基本判斷。他總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)，指出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想是：“一個(gè)中心、兩件大事、四個(gè)確保”。這一指導(dǎo)思想來(lái)源于西藏最廣大人民群眾的偉大實(shí)踐，來(lái)源于對(duì)西藏工作經(jīng)驗(yàn)的正確總結(jié)，必將得到西藏最廣大人民群眾的廣泛支持和一致?lián)碜o(hù)，將引領(lǐng)西藏從勝利走向新的勝利。

（作者單位：自治區(qū)黨委黨校）